December 6, 2017 / 5:49 AM / 6 months ago

La CE veut concilier intégration de la zone euro et unité de l'UE

BRUXELLES (Reuters) - La Commission européenne proposera mercredi des mesures visant à la fois une intégration plus poussée de la zone euro et une meilleure unification de l’Union européenne dans son ensemble.

La Commission européenne proposera mercredi des mesures visant à la fois une intégration plus poussée de la zone euro et une meilleure unification de l'Union européenne dans son ensemble. /Photo prise le 20 novembre 2017/REUTERS/Kai Pfaffenbach

Le bras exécutif présentera un éventail d’idées destinées à rendre les 19 pays partageant la monnaie unique plus résistantes à d’éventuelles futures crises et à les rassembler autour de la devise au moment où la Grande-Bretagne est en passe de quitter l’Union européenne.

Mais ces projets suscitent des inquiétudes chez les huit pays (hors Grande-Bretagne) n’ayant pas adopté l’euro - Bulgarie, Croatie, Danemark, Hongrie, Pologne, République tchèque, Roumanie, Suède.

Ils redoutent, avec une intégration approfondie des membres de la zone euro, de devenir des pays de l’UE de second rang, qui auraient moins leur mot à dire et qui seraient dotés de moins de fonds.

Pour apaiser de telles craintes, les propositions de la Commission européenne suivront comme lignes directrices la construction de l’unité de l’Union européenne et un plus grand contrôle démocratique des institutions de la zone euro.

Ce faisant, Bruxelles risque de contrarier certains membres de la zone euro, dont la France.

Fin septembre, le président français Emmanuel Macron a appelé de ses voeux la création à la fois d’un “vrai budget de la zone euro”, doté de plusieurs centaines de milliards d’euros ainsi que d’un parlement et d’un ministre des Finances de la zone euro.

La Commission européenne devrait cependant se contenter de proposer une ligne budgétaire dédiée à la zone euro, d’une centaine de milliards d’euros, au sein du budget de l’Union européenne.

Et plutôt que d’un ministre des Finances de la zone, Bruxelles devrait préconiser la nomination d’un ministre de l’Economie et des Finances paneuropéen. Le Parlement européen devrait de son côté rester en l’état.

RENDRE DES COMPTES DEVANT LE PARLEMENT EUROPÉEN

L’Allemagne a également lancé des idées en vue d’une plus grande intégration de la zone euro, comme la transformation du Mécanisme européen de stabilité (MES), le fonds d’urgence de la zone, en un Fonds monétaire européen.

La Commission va cependant proposer que le MES, actuellement dirigé par les Etats de la zone euro, devienne une institution de l’Union européenne soumise au contrôle du parlement.

L’exécutif européen devrait dire que le futur ministre des Finances européen, un poste qui ne devrait pas être créé avant 2025, sera chargé de la coordination de la politique économique et budgétaire de la zone euro.

Ce ministre des Finances devra également être un membre de premier plan de la Commission européenne et rendre des comptes devant le parlement, selon les propositions d Bruxelles.

Aujourd’hui, le poste de président de l’Eurogroupe, l’instance qui réunit les ministres des Finances de la zone euro, est ce qui s’apparente le plus à un ministre des Finances européen.

Il témoigne régulièrement devant la commission économique du parlement européen, mais cette dernière n’a aucun pouvoir sur lui.

En l’état actuel des choses, les ministres des Finances de la zone euro n’ont aucune envie de permettre à la Commission européenne, qui a un statut d’observateur lors des réunions mensuelles de l’Eurogroupe, de présider les débats.

Toutes ces idées seront abordées par les dirigeants des pays de l’Union européenne, hors la Grande-Bretagne, lors d’un sommet consacré à l’euro prévu le 15 décembre.

Benoit Van Overstraeten pour le service français

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