January 17, 2019 / 3:25 PM / 6 months ago

Italie-Le gouvernement examine la réforme des retraites

ROME, 17 janvier (Reuters) - Le gouvernement italien examine jeudi la réforme des retraites conformément aux promesses de campagne électorale faites par les deux formations au pouvoir, le Mouvement 5 Etoiles, populiste, et la Ligue, extrême-droite, et marquant une refonte d’ampleur du principe de l’Etat-providence transalpin.

La réforme, qui prévoit un abaissement de l’âge de départ à la retraite et des mesures de soutien financier aux personnes les plus pauvres, est au coeur du budget de 2019, un budget qu’il sera impossible de tenir, pour certains, en raison du poids de la dette publique.

Le président du Conseil Giuseppe Conte a rencontré Luigi Di Maio, le leader du Mouvement 5 Etoiles, et Matteo Salvini, son homologue de la Ligue, afin de peaufiner le décret qui doit être approuvé en conseil des ministres à partir de 17h00 GMT.

“Le texte est prêt, tous les problèmes ont été résolus”, a dit le secrétaire d’Etat au Travail Claudio Durigon à la presse.

Le “revenu de citoyenneté”, qui est une forme de revenu minimum, est l’un des chevaux de bataille de 5 Etoiles depuis même la fondation du mouvement il y a une dizaine d’années, et ce plus que jamais car la pauvreté a atteint des niveaux sans précédent ces dernières années.

Les Italiens en dessous du seuil de pauvreté, c’est-à-dire qui ne peuvent acheter un panier de produits et services de première nécessité, ont vu leur nombre augmenter à 5,1 millions en 2017, selon les derniers chiffres de l’office de la statistique Istat. Leur nombre, concentré dans le sud de l’Italie, le fief de 5 Etoiles, a plus que triplé en l’espace de dix ans.

Mais des finances publiques sous tension ont obligé le mouvement à revoir ses ambitions à la baisse, dans une première mouture de la réforme, il envisageait de libérer 17 milliards d’euros par an pour financer le revenu de citoyenneté.

La dernière version n’entrera pas en vigueur avant avril et coûtera à l’Etat 6,1 milliards d’euros cette année et 7,8 milliards en 2020.

Selon le texte provisoire, il est prévu de verser jusqu’à 780 euros par mois à une personne seule vivant dans un logement loué et ne disposant pas d’autres ressources.

Une famille de deux adultes et un enfant pourra recevoir jusqu’à 1.080 euros mensuellement et une famille de deux adultes et trois enfants jusqu’à 1.280 euros.

RETOUR SUR LA LOI DE 2011

La réforme de retraites, dans laquelle la Ligue a mis tout son poids, revient sur une loi de 2011 qui avait nettement repoussé l’âge de départ, à 67 ans, d’un grand nombre de citoyens, de nouveaux seuils étant prévus en fonction de l’augmentation de l’espérance de vie.

Il est dorénavant prévu que toute personne pourrait faire valoir ses droits à la retraite pour autant que la somme de son âge (62 ans) et de ses trimestres (totalisant 38 années de contribution) donne 100.

Les nouvelles règles entreront en vigueur en avril pour le secteur privé et en août pour les fonctionnaires. Elles coûteront quatre milliards d’euros cette année et un peu plus de huit milliards en 2020.

La réforme de 2011, adoptée au plus fort de la crise de la dette, avait laissé des centaines de milliers d’Italiens, partis en pré-retraite en espérant bénéficier pleinement de leurs droits peu après, sans ressources et sans emploi.

Le gouvernement estime que le nouveau régime mettra un terme à leur précarité tout en permettant aux travailleurs les plus âgés et les moins dynamiques de partir à la retraite en libérant ainsi des postes pour les plus jeunes.

Pour certains, la lourde dette de l’Italie et le vieillissement de sa population impliquent qu’elle ne peut se permettre d’abaisser l’âge de la retraite.

Wilfrid Exbrayat pour le service français, édité par Marc Joanny

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