2 août 2016 / 13:24 / il y a un an

LEAD 1-Japon-Le gouvernement adopte un plan de relance de 118 mds

(Actualisé avec précisions sur le financement, réaction du FMI)

par Takaya Yamaguchi et Tetsushi Kajimoto

TOKYO, 2 août (Reuters) - Le gouvernement japonais a approuvé mardi un programme budgétaire d'un montant de 13.500 milliards de yens (118 milliards d'euros) destiné à la relance économique sous forme de primes en faveur des ménages à faibles revenus et de dépenses d'infrastructures.

Le programme prévoit 7.500 milliards de yens (65,7 milliards d'euros) de dépenses par le gouvernement et les autorités locales et la mobilisation de 6.000 milliards de yens (52,6 milliards d'euros) du Programme d'investissement budgétaire et de prêt, qui ne fait pas partie du budget général.

Le gouvernement entend consulter les marchés sur la possibilité de nouvelles adjudications d'obligations d'Etat à 40 ans, a déclaré le ministre japonais des Finances, Taro Aso, dévoilant ainsi l'une des pistes envisagées pour le financement du plan de relance.

Ces adjudications pourraient atteindre plusieurs centaines de milliards de yens et débuter en septembre, selon deux personnes au fait du projet.

L'argent ainsi levé pourrait servir notamment à accélérer le développement du réseau de trains à très grande vitesse "maglev", ont précisé les sources.

Selon le ministre des Finances, le gouvernement entend profiter d'un environnement de taux bas pour financer des projets d'infrastructure par le biais d'émission de dette à échéance longue. Il a cependant écarté le recours à des adjudications d'obligations d'Etat à 50 ans.

NOUVELLE TENTATIVE

Ces dépenses de relance entrent dans le cadre d'une nouvelle tentative du gouvernement du Premier ministre Shinzo Abe de coordonner sa politique avec celle de la Banque du Japon (BoJ).

Les observateurs craignent toutefois que la politique de la banque centrale nippone ait atteint ses limites, un sentiment responsable de la plus forte baisse des obligations d'Etat depuis trois ans.

"Nous avons mis au point un solide programme de relance économique destiné à favoriser l'investissement à l'avenir", a déclaré Shinzo Abe lors d'une réunion de son gouvernement et des membres de Parti libéral démocrate (PLD).

"Avec ce programme, nous ne ferons pas que stimuler la demande mais nous parviendrons à une croissance économique durable guidée par la demande privée", a-t-il ajouté.

Au total, le montant de ce programme de relance s'établit à 28.100 milliards de yens (246,6 milliards d'euros) en incluant les partenariats public-privé et d'autres crédits qui ne sont pas directement des fonds publics.

Shinzo Abe avait demandé le mois dernier à son gouvernement de mettre au point un plan de relance économique pour stimuler une croissance en berne plombée par une faiblesse de la consommation.

Le Premier ministre tente de remettre au goût du jour sa recette des "Abenomics", programme en trois volets lancé il y a trois ans et fondé sur une politique budgétaire de relance, une stimulation monétaire et des réformes structurelles. Ce triptyque n'a pas réussi pour l'instant à maintenir une croissante durable au Japon.

Le Fonds monétaire international (FMI) a réagi à l'annonce de ce plan de relance en disant qu'il devrait être associé à de nouvelles mesures d'assouplissement de la part de la banque centrale, évoquant notamment la possibilité pour l'institut de baisser encore ses taux et d'augmenter le montant de ses rachats d'actifs.

La Banque du Japon a de nouveau assoupli la semaine dernière sa politique monétaire et a prévu de procéder à un bilan de son programme de relance en septembre, laissant espérer un recours à la planche à billets pour stimuler la demande. (Pierre Sérisier et Patrick Vignal pour le service français, édité par Véronique Tison et Benoît Van Overstraeten)

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