December 1, 2015 / 11:16 AM / 2 years ago

La France réforme ses retraites mais ne va pas assez loin-OCDE

3 MINUTES DE LECTURE

PARIS, 30 novembre (Reuters) - La France a fait des efforts très nets pour améliorer la situation de ses systèmes de retraite mais leur équilibre de long terme repose sur des prévisions trop optimistes et de nouvelles mesures seront nécessaires, estime l'OCDE.

Dans son Panorama sur les pensions publié mardi, l'organisation souligne également la complexité du système français qui le rend peu lisible pour les assurés ainsi que son atomisation entre privé, public et régimes spéciaux.

Elle juge nécessaire d'accélérer leur convergence pour en améliorer la transparence et faciliter la gestion globale.

Pour l'OCDE, les réformes menées ces vingt dernières années en France, qui ont culminé avec le relèvement à 62 ans de l'âge de départ en retraite en 2011, ont amélioré la situation financière du système.

Mais à 14,4% du produit intérieur brut, contre une moyenne de 10,3% dans la zone OCDE, les dépenses publiques de retraite restent élevées dans l'Hexagone.

Si les taux d'emploi après 50 ans ont fortement augmenté du fait des réformes engagées, la France est aujourd'hui le pays de l'OCDE où les hommes et les femmes ont la plus longue période à la retraite, environ cinq ans de plus que la moyenne.

Et elle est un des quatre pays où, dans la législation actuelle, l'âge légal de la retraite sera inférieur à 64 ans à l'horizon du milieu des années 2050.

"La France réforme ses retraites, à la limite presque trop, car elle ne va jamais assez loin", estime Hervé Boulhol, économiste à l'OCDE.

Pour lui, les projections du Conseil d'orientation des retraites, qui alimentent les réformes en France, reposent sur des hypothèses trop optimistes ce qui nécessitera à terme d'autres mesures.

Il souligne aussi que les réformes passées ont abouti à baisse assez importante du taux de remplacement des salaires par les pensions, ce qui fait que la France dispose de moins de marge de man÷uvre sur ce levier pour améliorer les comptes du système, ce qui devrait la pousser à agir sur l'âge de départ.

L'économiste juge encore que le nouvel accord intervenu cette année sur les retraites complémentaires, s'il va dans le bon sens, accroît encore la complexité du système en fixant un nouveau seuil, 63 ans, pour toucher une pension à taux plein là où il reste à 62 ans, voire moins, dans les autres systèmes.

"La complexité globale donne l'impression que d'autres groupes bénéficient peut-être de conditions avantageuses et entraîne des pertes d'efficience, notamment en restreignant la mobilité de la main-d'oeuvre en raison de règles de portabilité compliquées", conclut l'OCDE, pour qui "retarder l'âge effectif de départ en retraite et passer à un système universel" doivent être les priorités de l'action publique.

Voir aussi : L'OCDE inquiète de la viabilité sociale des systèmes de retraite

La note de l'OCDE sur les systèmes de retraite français : here (Yann Le Guernigou, édité par Yves Clarisse)

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